个人账号募捐善款使用谁说了算?

2015年6月初,患“脊索瘤”罕见病的南京4岁女孩柯蕾通过媒体报道,短短20余天内筹到646万元善款,专业公益组织博爱之家南京爱心妈妈群接管失败后,却被爆......
小柯蕾躺在病床上看着心爱的玩具
捐款网友集体到派出所报案时接受记者采访


■ 本报记者 张明敏

2015年6月初,患“脊索瘤”罕见病的南京4岁女孩柯蕾通过媒体报道,短短20余天内筹到646万元善款,专业公益组织博爱之家南京爱心妈妈群接管失败后,却被爆善款遭遇挪用,捐款者报案。

2014年6月间,广西男孩杨六斤的坎坷身世经媒体报道后,一周内,杨六斤个人账户就收到500万元善款,随后善款如何使用成为热议话题,有人则质疑有可能被他人侵占。

而由中国扶贫基金会等5家专业公益组织,于2014年6月25日在腾讯乐捐上联合发起的“救助5·12抗震英雄沈远奎”的公益筹款行动,仅一天时间已接收社会爱心善款233916.48元。虽然第二天因为患者离世终止行动,但是由于募款和使用善款流程公开透明,公众并没有产生太多质疑。

面对互联网平台点对点捐赠完成的小则数万元、大则几百万的个人募捐善款,显然有无专业公益组织参与,结果大为不同。

“互联网+”时代,各种网络社区、众筹平台的募捐活动风生水起,救助贴、劝募贴比比皆是。一方面,受助人通过互联网募款有机会迅速得到帮助;另一方面,“骗捐”“诈捐”等被质疑声音又时常出现。

尤其是面对以个人账号发起的募款,你知道该如何规避风险吗?捐赠一旦完成你还有权干涉善款用途吗?如果证实是诈捐咋办?

个人募款不违法

根据1999年9月1日起施行的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第九条、第十条、第十一条规定:公益性社会社团、公益性非营利的事业单位和县级以上人民政府是依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》接受捐赠的单位。但在目前的求助或者劝募项目中,有很大一部分是个人发起,通过网络公布个人账户进行募款。

而根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定,公益性社会团体、公益性非营利的事业单位可以作为捐款接受单位,但并未规定个人账户发起募款不可以接受善款。

按照大陆法系“法无禁止即自由”的原则,个人公布账号募捐并不违法。

国务院法制办公室副主任袁曙宏在2014年11月6日国新办发布会上对此做出过解释,“人民是权力的本体,人民通过立法机关制定法律,法律没有禁止的就可以做。对政府而言,政府法定职责必须为,政府法无授权不可为。”



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